Приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 19 июля 2005 г. N 231
"Об организации работы по выдаче заключений об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов Российской Федерации, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ"

Комментарий ГАРАНТа
Приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 8 декабря 2008 г. N 450 настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 8 января 1998 , N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219); подпунктом 5 пункта 9 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. N 976 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3234), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы по выдаче заключений об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов Российской Федерации, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (приложение 1 ).

2. Руководителю Оперативно-розыскного департамента ФСКН России:

- назначить лиц, ответственных за выдачу заключений;
- обеспечить оказание методической и практической помощи территориальным органам ФСКН России при осуществлении ими деятельности по выдаче заключений.
3. Начальникам управлений по федеральным округам Департамента организационно-региональной деятельности ФСКН России организовать:

- контроль за деятельностью территориальных органов ФСКН России по выдаче заключений и информирование руководителей Департамента организационно-региональной деятельности и Оперативно-розыскного департамента ФСКН России о выявленных нарушениях;
- подготовку и представление полугодовых отчетов о деятельности территориальных органов ФСКН России по выдаче заключений (приложение 2) к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом, в Управление по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России.
4. Начальникам территориальных органов ФСКН России:

- определить перечень подразделений, уполномоченных выдавать заключения;
- назначить в указанных подразделениях лиц, ответственных за выдачу заключений;
- представлять в соответствующие управления по федеральным округам Департамента организационно-региональной деятельности ФСКН России полугодовые отчеты о деятельности территориальных органов ФСКН России по выдаче заключений (приложение 2) к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом.
5. Признать утратившим силу приказ Госнаркоконтроля России от 18 декабря 2003 г. N 276 "Об организации работы по выдаче заключений органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов Российской Федерации, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 декабря 2003 г., регистрационный N 5350).

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора ФСКН России генерал-лейтенанта полиции Харичкина О.Н.

7. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

И.о. директора генерал-полковник полиции

А.С. Седов

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 августа 2005 г.
Регистрационный N 6947

Приложение 1

к приказу Федеральной службы РФ
по контролю за оборотом наркотиков
от 19 июля 2005 г. N 231

Инструкция
об организации работы по выдаче заключений об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов Российской Федерации, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

 

1. Настоящая Инструкция определяет порядок оформления и выдачи заключений об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов Российской Федерации, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - заключения), юридическим лицам, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - юридические лица).

2. Правовой основой деятельности по выдаче заключений являются: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и настоящая Инструкция.

3. Заключение (приложение 1 ) выдается:

- Управлением по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России - юридическим лицам, осуществляющим деятельность, связанную с производством наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 27, ст. 3198);
- подразделением территориального органа ФСКН России, уполномоченным выдавать заключение, - иным юридическим лицам.
Заключение выдается на срок действия лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
4. Заключение оформляется на одного работника или группу работников (по списку).

5. В Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России (подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения ) лица, ответственные за выдачу заключений:

- принимают, учитывают запросы юридических лиц на выдачу заключений и проверяют указанные в них сведения;
- направляют запросы о работниках, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, в том числе в Главный информационный центр МВД России, Зональный информационный центр ГУВД г. Москвы, информационные центры УВД субъектов Российской Федерации;
- оформляют и выдают юридическим лицам заключения.
6. Заключение оформляется в установленном порядке на основании запроса (приложение 2 ) с приложением анкеты (приложение 3 ) и регистрируется в журнале регистрации (приложение 4 ).

7. Подготовка заключений на работников осуществляется с учетом требований Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. N 892 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998 г., N 33, ст. 4009).

Наличие в запросе и (или) анкете недостоверных или искаженных сведений является основанием для отказа в выдаче заключения.
8. Заключение подписывается:

- в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России - начальником управления;
- в подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения, - начальником подразделения.
Заключение заверяется гербовой печатью, регистрируется в журнале регистрации (приложение 5) и выдается под роспись представителю юридического лица. Копия заключения остается на хранении в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России (подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения).
9. В случае утраты заключения юридическому лицу на основании его заявления выдается дубликат заключения.

В случае изменения фамилии или имени работника, который указан в заключении, новое заключение на данного работника выдается в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
10. Аннулирование заключения производится при увольнении или переходе работника, указанного в заключении, на новое место работы, а также в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. N 892.

В случае если заключение выдавалось на группу работников (по списку), соответствующий работник исключается из заключения. При этом аннулирование заключения не производится.
11. При аннулировании заключения выносится постановление об аннулировании заключения (приложение 6 ), в журналах регистрации в графе "Примечание" (приложения 4 и 5 ) производится соответствующая запись с указанием даты и номера постановления об аннулировании заключения.

В случае исключения работника из заключения, выданного на группу работников (по списку), выносится постановление (приложение 7).
12. Постановление об аннулировании заключения (об исключении работника из заключения) утверждается:

- в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России - начальником управления;
- в подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения, - начальником подразделения.
13. Постановление об аннулировании заключения (об исключении работника из заключения) хранится в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России (подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения) в соответствующем номенклатурном деле. Заверенная в установленном порядке копия постановления направляется юридическому лицу.

Приложение 1

к Инструкции (п. 3)

Образец

Заключение
об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей
получат доступ непосредственно к наркотическим средствам
и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости
за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление
или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов Российской
Федерации, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено
обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ

от "____"___________20 г. N _______________

Наименование и местонахождение юридического лица ________________________
_________________________________________________________________________

В результате проверки органами наркоконтроля следующих лиц:

┌──────┬──────────┬──────────┬───────────┬──────────────────┬───────────┐
│ N │ Фамилия, │ Дата │ Место │Адрес регистрации │Адрес места│
│ п/п │ имя, │ рождения │ рождения │ по месту │ пребывания│
│ │ отчество │ │ │ жительства │ │
├──────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────────────┼───────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
└──────┴──────────┴──────────┴───────────┴──────────────────┴───────────┘

Установлено

Оснований, препятствующих выдаче заключения, у___________________________
_______________________________________________________________не имеется
(фамилия, имя, отчество работника)

Заключение действительно до окончания срока действия лицензии на
виды деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ.

Начальник ___________________________________________________
(наименование подразделения органа наркоконтороля,
____________________________________________________________ ____________
уполномоченного выдавать заключения, фамилия, инициалы) (подпись)

М.П.

Приложение 2

к Инструкции (п. 6)

Образец

Начальнику__________________________________
(наименование подразделения органа
____________________________________________
наркоконтроля, уполномоченного выдавать
____________________________________________
заключения, фамилия, инициалы)

Запрос

Прошу выдать заключение об отсутствии у работников, которые в силу
своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к
наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или
неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое
преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне
пределов Российской Федерации, а равно о том, что указанным работникам не
предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Наименование, организационно-правовая форма юридического лица ___________
_________________________________________________________________________
Место нахождения юридического лица_______________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Сведения о государственной регистрации___________________________________
_________________________________________________________________________
Сведения о лицензии______________________________________________________
(номер, дата выдачи, срок действия, лицензирующий
_________________________________________________________________________
орган, перечень видов деятельности, связанных с
_________________________________________________________________________
оборотом наркотических средств и психотропных веществ)
_________________________________________________________________________
Информация о лицах, оформляемых на работу с наркотическими средствами и
психотропными веществами
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

________________________________________________
(фамилия, инициалы руководителя организации или
________________________________________________ ____________________
лица, его замещающего) (подпись)

"___"_________________20__года

М.П.

Регистрационный N _______от_________20__года
Приложение: анкеты на_____человек. на______листах.

Приложение 3

к Инструкции (п. 6)

Образец

Анкета
лица, оформляемого на работу с наркотическими средствами
и психотропными веществами

Рекомендуем Вам ознакомиться со всеми пунктами анкеты и ответить на
вопросы полно и лаконично. Если у Вас возникли сомнения в отношении
каких-либо данных и уточнить их не представляется возможным, просим
отметить это в соответствующих пунктах.
Помните, искажение сведений может повлиять на принятие решения о
выдаче заключения.

1. Фамилия___________________________________ Место для фото
Имя ______________________________________
Отчество__________________________________
_________________________________________________________________________
(если меняли фамилию, имя или отчество, укажите когда,
_________________________________________________________________________
где и по какой причине)
2. Дата рождения ________________________________________________________
3. Место рождения _______________________________________________________
(населенный пункт, район, область, край, республика)
_________________________________________________________________________
4. ИНН __________________________________________________________________
(при наличии)
5. Гражданство __________________________________________________________
(если ранее являлись гражданином другого государства,
_________________________________________________________________________
то указать какого)
6. Адрес регистрации по месту жительства ________________________________
_________________________________________________________________________
7. Адрес места пребывания _______________________________________________
_________________________________________________________________________
8. Телефон домашний _____________________________________________________
9. Телефон служебный ____________________________________________________
10. Образование и специальность по образованию __________________________
_________________________________________________________________________
(когда, какие учебные заведения окончили, серия, N диплома,
_________________________________________________________________________
кем и когда выдан)
11. Выполняемая работа с начала трудовой деятельности (включая учебу в
учреждениях среднего и высшего профессионального образования, военную
службу). Заполните таблицу в хронологическом порядке.

┌───────────────────┬──────────────────────┬────────────┬───────────────┐
│ Месяц и год │ Полное наименование │ Занимаемая │ Адрес │
├───────┬───────────┤ организации │ должность │ организации │
│ Дата │ Дата │ │ │ │
│приема │увольнения │ │ │ │
├───────┼───────────┼──────────────────────┼────────────┼───────────────┤
│ │ │ │ │ │
├───────┼───────────┼──────────────────────┼────────────┼───────────────┤
│ │ │ │ │ │
└───────┴───────────┴──────────────────────┴────────────┴───────────────┘

Комментарий ГАРАНТа
Решением Верховного Суда РФ от 1 февраля 2008 г. N ГКПИ07-1259,оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 22 апреля 2008 г. N КАС08-135 , пункт 12 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству

12. Привлекались ли Вы к уголовной ответственности ______________________
(когда, за что)
_________________________________________________________________________
13. Паспорт _____________________________________________________________
(серия, номер, кем и когда выдан)
Я,_________________________________________, заверяю, что мои ответы
на вопросы анкеты являются достоверными и полными.

"____"____________20 г. _____________________
(подпись)

Приложение 4

к Инструкции (п. 6)

Образец

Журнал
регистрации запросов на выдачу заключений об отсутствии у работников,
которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ
непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам,
непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести,
тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное
с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
в том числе совершенное вне пределов Российской Федерации, а равно о том,
что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
и психотропных веществ
_________________________________________________________________________
(наименование подразделения органа наркоконтроля)

┌──────┬───────────────┬─────────────────────────┬──────────────────────┐
│ N │Регистрационный│Наименование юридического│ Примечание │
│ п/п │N, дата приема │ лица │ │
│ │ запроса │ │ │
├──────┼───────────────┼─────────────────────────┼──────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
├──────┼───────────────┼─────────────────────────┼──────────────────────┤
│ │ │ │ │
└──────┴───────────────┴─────────────────────────┴──────────────────────┘

Приложение 5

к Инструкции (п. 8)

Образец

Журнал
выдачи заключений об отсутствии у работников, которые в силу своих
служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим
средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости
за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или
преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов Российской
Федерации, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено
обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ
_________________________________________________________________________
(наименование подразделения органа наркоконтроля)

┌───────┬──────────────────┬───────────────────┬──────────┬─────────────┐
│N, дата│ Наименование │ Регистрационный │ Подпись │ Примечание │
│выдачи │юридического лица │ N запроса │получателя│ │
│заклю- │ │ │заключения│ │
│ чения │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────┼───────────────────┼──────────┼─────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───────┼──────────────────┼───────────────────┼──────────┼─────────────┤
│ │ │ │ │ │
└───────┴──────────────────┴───────────────────┴──────────┴─────────────┘

Приложение 6

к Инструкции (п. 11)

Образец

Утверждаю
______________________________________________
(начальник подразделения органа наркоконтроля)
______________________________________________
______________________________________________

_______________ ______________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)

"_____"_____________________20 г.

Постановление
об аннулировании заключения об отсутствии у работников, которые в силу
своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к
наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или
неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое
преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное
вне пределов Российской Федерации, а равно о том, что указанным
работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных
веществ

от "___"___________20 г. N ________________

Я, _________________________________________________________________
(должность, специальное звание, фамилия, инициалы лица,
_________________________________________________________________________
ответственного за выдачу заключений)
_________________________________________________________________________
рассмотрев материалы, содержащие сведения о наличии оснований для
аннулирования заключения,

установил:

_________________________________________________________________________
(обстоятельства, являющиеся основанием для аннулирования заключения)
_________________________________________________________________________
учитывая изложенное,

постановил:

аннулировать заключение от " "_______20____г. N _______________________

______________ _______________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)

Приложение 7

к Инструкции (п. 11)

Образец

Утверждаю
______________________________________________
(начальник подразделения органа наркоконтроля)
______________________________________________
______________________________________________

_______________ ______________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
"_____"_____________________20 г.

Постановление
об исключении работника из заключения об отсутствии у работников, которые
в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно
к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной
или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо
тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное
вне пределов Российской Федерации, а равно о том, что указанным
работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных
с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
от "___"______20 г. N _______

от "___"___________20 г. N ________________

Я, _________________________________________________________________
(должность, специальное звание, фамилия, инициалы лица,
_________________________________________________________________________
ответственного за выдачу заключений)
_________________________________________________________________________
рассмотрев материалы, содержащие сведения о наличии оснований для
исключения работника из заключения,

установил:

_________________________________________________________________________
(обстоятельства, являющиеся основанием для исключения из заключения)
_________________________________________________________________________
учитывая изложенное,

постановил:

исключить из заключения от "___"___________20____г. N ___________________
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество работника)

______________ _______________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)

Приложение 2

к приказу Федеральной службы РФ
по контролю за оборотом наркотиков
от 19 июля 2005 г. N 231

Образец
Отчет
о деятельности __________________________________________________________
(наименование территориального органа ФСКН России)
_________________________________________________________________________
по выдаче заключений об отсутствии у работников, которые в силу своих
служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим
средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости
за преступление средней тяжести, тяжкое преступление или преступление,
связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, в том числе совершенное вне пределов Российской Федерации,
а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение
в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, за__________20____г.

┌─────────────┬─────────────┬──────────────┬──────────────┬─────────────┐
│ Поступило │ Выдано │ Количество │ Количество │ Количество │
│ запросов за │ заключений │ работников, │ работников, │работников, в│
│ отчетный │ │ получивших │ которым │ отношении │
│ период │ │ допуск │ отказано в │ которых │
│ │ │ │ выдаче │аннулировано │
│ │ │ │ заключения │ заключение │
├─────────────┼─────────────┼──────────────┼──────────────┼─────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
└─────────────┴─────────────┴──────────────┴──────────────┴─────────────┘

_____________________________________ ___________ ______________________
(должность, специальное звание лица, (подпись) (фамилия, инициалы)
подписавшего отчет)